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習(xi)近平(ping)主持召(zhao)開中央全面深化改革委員會(hui)第五次會(hui)議并發(fa)表重要講話
來源：央視新聞
中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)總書記(ji)、國(guo)家主(zhu)席、中(zhong)央(yang)軍委主(zhu)席、中(zhong)央(yang)全面(mian)深化(hua)改革委員會(hui)(hui)主(zhu)任(ren)習近平11月14日下午(wu)主(zhu)持召開中(zhong)央(yang)全面(mian)深化(hua)改革委員會(hui)(hui)第五次會(hui)(hui)議(yi)并發表重(zhong)要講話。
他(ta)強調，慶祝改革開(kai)放40周年，要以新時代中國特色(se)社會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想為指導(dao)，深刻總(zong)結改革開(kai)放光(guang)輝歷(li)程和寶貴經驗，引導(dao)廣大(da)(da)干部群(qun)眾充分認識(shi)改革開(kai)放重大(da)(da)意義(yi)和偉大(da)(da)成就，增強“四個意識(shi)”，堅定(ding)“四個自信”，繼(ji)續高(gao)舉改革開(kai)放偉大(da)(da)旗幟，把握完善和發展中國特色(se)社會(hui)主(zhu)義(yi)制度、推進(jin)國家治(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)理(li)能(neng)力現代化的總(zong)目(mu)標(biao)，不(bu)斷把新時代改革開(kai)放繼(ji)續推向前進(jin)。
會議審議通過了：
《海南省創新驅(qu)動發展(zhan)戰(zhan)略(lve)實施方案》
《海(hai)南省建(jian)設國際旅游消費中心(xin)的實施方案》
《關于支持海南(nan)全面深(shen)化改(gai)革開放有關財稅(shui)政策的實施方案》
《關于支(zhi)持海(hai)南全面深化改革開放綜合財力(li)補助資金(jin)的(de)管理辦法》
《關(guan)于(yu)調整海南離島旅客免稅(shui)購物政策工作(zuo)方案》
《加快(kuai)完善(shan)市場主體退(tui)出制度(du)改革方案》
《深化(hua)政府采購制度改革方案》
《國(guo)家職業教(jiao)育改革實施(shi)方案》
《關于加強縣級融媒(mei)體中心建設的(de)意(yi)見》
《關于深化改革(ge)培育世界一流(liu)科技期刊的意見》
《關(guan)于推(tui)進(jin)基(ji)層整合審批服務執法力量的實施意(yi)見》
《關于加強和改進出版工作的(de)意見》
《國家組織藥品集中采購試點(dian)方案》
《關于全(quan)面(mian)推行(xing)行(xing)政執(zhi)法公示制(zhi)度(du)(du)執(zhi)法全(quan)過程記錄制(zhi)度(du)(du)重(zhong)大執(zhi)法決定法制(zhi)審(shen)核制(zhi)度(du)(du)的指導意(yi)見》
《“街鄉吹哨、部門報到”——北京(jing)市推進黨建引領基層治理體(ti)制機制創新的(de)探索》
賦(fu)予海南全面深(shen)化改(gai)革開放新的使命
會議(yi)指(zhi)出，黨中央著(zhu)眼于我(wo)國(guo)改革開放和社(she)會主義現代化(hua)建(jian)設(she)全(quan)局，賦予(yu)海南(nan)(nan)全(quan)面深(shen)化(hua)改革開放新的使命，支持海南(nan)(nan)建(jian)設(she)全(quan)島自由(you)貿易(yi)試驗區(qu)，逐(zhu)步(bu)探索、穩步(bu)推進中國(guo)特色自由(you)貿易(yi)港建(jian)設(she)。要(yao)按照黨中央決策部署，完善政策體(ti)系(xi)，做好各項實(shi)施(shi)方案編制工作，盡快(kuai)把(ba)四(si)梁八(ba)柱(zhu)搭(da)建(jian)起(qi)來。對海南(nan)(nan)實(shi)施(shi)創新驅動發(fa)展戰略(lve)、建(jian)設(she)國(guo)際旅游消費中心(xin)、加大(da)財(cai)稅支持力度、加強綜合(he)財(cai)力補(bu)助資金管理、調整離(li)島旅客免稅購物政策，要(yao)統籌推進、抓好落實(shi)。
完善(shan)市場(chang)主體退出(chu)制度
會議強調(diao)，完善市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體退(tui)出(chu)制(zhi)度，對推進(jin)供(gong)給側結構性改革、完善優(you)勝(sheng)劣汰(tai)的市(shi)(shi)場(chang)機制(zhi)、激發(fa)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體競爭活力、推動經濟高質量發(fa)展具有重(zhong)(zhong)要(yao)意義。要(yao)遵循市(shi)(shi)場(chang)化、法治化原則，堅持(chi)約束與(yu)激勵并舉(ju)，尊重(zhong)(zhong)和保障市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體自主(zhu)經營(ying)權，有效保護各方(fang)合理權益，創新調(diao)控、監管、服務方(fang)式，合理運用公(gong)共政策給予引導和支持(chi)，提高市(shi)(shi)場(chang)重(zhong)(zhong)組(zu)、出(chu)清的質量和效率。
深化(hua)政府采購制(zhi)度改革
會議指(zhi)出，深化(hua)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)要(yao)堅持問題導向(xiang)，強化(hua)采(cai)(cai)購(gou)人主體責任，建立集中采(cai)(cai)購(gou)機(ji)(ji)構競爭機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，改進(jin)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)代理和評審機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，健全(quan)科學高效的采(cai)(cai)購(gou)交(jiao)易機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，強化(hua)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)政(zheng)(zheng)策功能措施，健全(quan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)監督(du)管理機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加快形成采(cai)(cai)購(gou)主體職責清(qing)晰、交(jiao)易規(gui)則科學高效、監管機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)健全(quan)、政(zheng)(zheng)策功能完(wan)備、法律制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)完(wan)善(shan)、技(ji)術(shu)支撐(cheng)先進(jin)的現代政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。
要把職業教(jiao)育擺(bai)在更加突出(chu)的位置
會(hui)議強(qiang)調，要把職(zhi)業教(jiao)育擺在更(geng)加突出(chu)的位置(zhi)，對接科技發展趨勢和(he)(he)市場需求，完善職(zhi)業教(jiao)育和(he)(he)培訓體系，優化學校(xiao)、專(zhuan)業布局，深化辦學體制改革和(he)(he)育人機制改革，鼓(gu)勵和(he)(he)支(zhi)持社會(hui)各(ge)界特別(bie)是企業積極支(zhi)持職(zhi)業教(jiao)育，著力(li)培養高素(su)質(zhi)勞動者和(he)(he)技術技能人才(cai)，為促進經濟社會(hui)發展和(he)(he)提高國家競爭力(li)提供(gong)優質(zhi)人才(cai)資(zi)源支(zhi)撐。
組建縣級融媒體中心
會(hui)議(yi)指出，組建(jian)縣(xian)級(ji)融媒體中(zhong)心，有(you)利于整(zheng)合(he)縣(xian)級(ji)媒體資源、鞏固壯大主流思想輿論。要深化機構、人事、財政、薪酬(chou)等方(fang)面改革(ge)，調整(zheng)優化媒體布(bu)局(ju)，推進融合(he)發(fa)展，不斷提高縣(xian)級(ji)媒體傳播(bo)力(li)(li)、引(yin)導力(li)(li)、影(ying)響力(li)(li)。要堅持管(guan)(guan)建(jian)同步、管(guan)(guan)建(jian)并舉，堅持正確政治方(fang)向、輿論導向、價值取向，堅守社會(hui)責任，把社會(hui)效益放在首位。
建設世界一流(liu)科技期(qi)刊
會議強(qiang)(qiang)調(diao)，科技期刊(kan)(kan)傳承人類文明(ming)，薈萃科學(xue)發現(xian)，引領(ling)科技發展，直(zhi)接體(ti)現(xian)國家科技競爭力(li)和文化軟實力(li)。要(yao)以建設世(shi)界一流科技期刊(kan)(kan)為目(mu)(mu)標(biao)，科學(xue)編(bian)制重點建設期刊(kan)(kan)目(mu)(mu)錄，做精做強(qiang)(qiang)一批基礎和傳統(tong)優勢領(ling)域期刊(kan)(kan)。
推進基(ji)層整合審(shen)批(pi)服務執(zhi)法力量
會議指出，推(tui)(tui)進(jin)基(ji)層(ceng)(ceng)整(zheng)合審批服務(wu)(wu)執法力量，要堅持和(he)加強黨的全面(mian)領導，適應(ying)街道、鄉(xiang)鎮工作特點和(he)便民(min)服務(wu)(wu)需要，綜合設(she)置基(ji)層(ceng)(ceng)審批服務(wu)(wu)機構，整(zheng)合基(ji)層(ceng)(ceng)網(wang)格管理和(he)指揮平(ping)臺，大力推(tui)(tui)動資源服務(wu)(wu)管理下沉，使基(ji)層(ceng)(ceng)各類機構、組織在服務(wu)(wu)保障群眾需求上有更大作為。
加強和改進出版工作
會(hui)議強調，加(jia)強和改(gai)(gai)進出(chu)(chu)版(ban)工作，要堅持中國特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)文(wen)化發展道路，堅持為(wei)人(ren)民服務、為(wei)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)服務，堅持百(bai)花齊放、百(bai)家爭鳴(ming)，加(jia)強內容(rong)建設，深化改(gai)(gai)革創新(xin)，完(wan)善(shan)出(chu)(chu)版(ban)管理(li)，著力(li)構建把社(she)會(hui)效(xiao)(xiao)益(yi)放在首位、社(she)會(hui)效(xiao)(xiao)益(yi)和經濟效(xiao)(xiao)益(yi)相統一的(de)出(chu)(chu)版(ban)體(ti)制機制，努力(li)為(wei)人(ren)民群眾提供更(geng)加(jia)豐富、更(geng)加(jia)優質的(de)出(chu)(chu)版(ban)產品和服務。
國家組織藥品集(ji)中采購(gou)試點
會議指出，國家組織(zhi)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)集中采購(gou)(gou)試點，目的是(shi)探索(suo)完善藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)集中采購(gou)(gou)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)以市(shi)場(chang)為主(zhu)導的藥(yao)(yao)(yao)價形成機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，降低群(qun)眾(zhong)藥(yao)(yao)(yao)費負擔，規(gui)范(fan)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)流通秩序，提高群(qun)眾(zhong)用藥(yao)(yao)(yao)安全(quan)。要按(an)照(zhao)國家組織(zhi)、聯盟采購(gou)(gou)、平臺操作的總體(ti)思(si)路，堅持(chi)(chi)依(yi)法合規(gui)，堅持(chi)(chi)市(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)政府(fu)作用相結合，確保藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)質量和(he)供應穩定。
著力推進行(xing)政執法透(tou)明、規范、合法、公正
會議(yi)強(qiang)調，要(yao)著力推進行政(zheng)執法(fa)(fa)透(tou)明、規(gui)范、合法(fa)(fa)、公正(zheng)，不斷健全(quan)執法(fa)(fa)制度、規(gui)范執法(fa)(fa)程(cheng)序、創新執法(fa)(fa)方式、加強(qiang)執法(fa)(fa)監(jian)督，全(quan)面提高執法(fa)(fa)效(xiao)能(neng)，推動(dong)形成(cheng)權責(ze)統一、權威高效(xiao)的(de)行政(zheng)執法(fa)(fa)體系(xi)，切實維(wei)護人民(min)群眾合法(fa)(fa)權益。
各地區要高度重視基層黨組織建設
會(hui)議指出，推動社會(hui)治(zhi)理(li)重心向基(ji)層下移、把基(ji)層黨組織(zhi)建設成(cheng)為(wei)領導基(ji)層治(zhi)理(li)的(de)(de)堅強戰斗堡壘，是黨的(de)(de)十九大提出的(de)(de)重要(yao)(yao)任務。北京(jing)市委以“街鄉吹哨、部門報到(dao)”改革為(wei)抓(zhua)手(shou)，積極探索黨建引領基(ji)層治(zhi)理(li)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)創新，聚焦辦好群(qun)眾(zhong)家(jia)門口事，打通抓(zhua)落實“最(zui)后一(yi)公里(li)”形成(cheng)行之有效的(de)(de)做(zuo)法。各地區(qu)要(yao)(yao)高度重視基(ji)層黨組織(zhi)建設，走好新時(shi)代(dai)群(qun)眾(zhong)路線，樹(shu)立到(dao)基(ji)層一(yi)線解決(jue)問(wen)題的(de)(de)導向，解決(jue)好群(qun)眾(zhong)身(shen)邊的(de)(de)問(wen)題。
要扎實做好慶祝改(gai)革開放40周年工作
會議強調，各地區各部門要(yao)扎實(shi)做好慶祝改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)40周年(nian)(nian)工作，把(ba)回(hui)顧總(zong)結(jie)40年(nian)(nian)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)同新時代推動全(quan)面(mian)深化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)結(jie)合(he)起來(lai)，把(ba)吸取改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)歷(li)史(shi)經(jing)驗(yan)同解決(jue)現(xian)實(shi)矛盾問題(ti)結(jie)合(he)起來(lai)，把(ba)充分展(zhan)示改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)偉大(da)成就(jiu)同提升人(ren)民群(qun)眾獲得感結(jie)合(he)起來(lai)，把(ba)深化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)同推動實(shi)現(xian)“兩個(ge)一(yi)百年(nian)(nian)”奮斗目標、實(shi)現(xian)中華民族偉大(da)復(fu)興的中國夢結(jie)合(he)起來(lai)，以更(geng)(geng)大(da)決(jue)心、更(geng)(geng)大(da)勇氣、更(geng)(geng)大(da)力度把(ba)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)推向深入。要(yao)注意從歷(li)史(shi)、全(quan)局、戰略的高(gao)度總(zong)結(jie)40年(nian)(nian)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)成就(jiu)和經(jing)驗(yan)，突出時代性(xing)、思(si)想性(xing)、實(shi)踐(jian)性(xing)。要(yao)堅持問題(ti)導向，對一(yi)些(xie)帶有共(gong)性(xing)、規律性(xing)的問題(ti)，要(yao)注意總(zong)結(jie)和反思(si)，以利于更(geng)(geng)好前(qian)進。
會議(yi)指(zhi)出，黨(dang)的(de)(de)十八(ba)大以來，我們(men)站在新(xin)的(de)(de)歷史起點上部署推動全面深化改革(ge)，既取(qu)得(de)很多(duo)重大歷史性成就(jiu)，也創造和積累了很多(duo)改革(ge)的(de)(de)新(xin)鮮(xian)經驗(yan)。要把(ba)這個(ge)階段改革(ge)工作總(zong)結好，把(ba)新(xin)時代(dai)改革(ge)開放精神風貌(mao)展(zhan)現好。
會議強調，慶祝改(gai)革(ge)(ge)(ge)開放40周年，要拿出(chu)實實在(zai)在(zai)的行動(dong)，在(zai)抓改(gai)革(ge)(ge)(ge)落實上下更(geng)大氣力，關鍵是找(zhao)準(zhun)(zhun)問(wen)題(ti)、抓住問(wen)題(ti)、解決(jue)問(wen)題(ti)。既要關注(zhu)整體(ti)面(mian)上改(gai)革(ge)(ge)(ge)推進落實情(qing)況，也要善于從小處切口(kou)、點上發力，確保(bao)問(wen)題(ti)發現一個就(jiu)能解決(jue)一個。地方(fang)抓落實要從全(quan)局(ju)高(gao)度把(ba)握(wo)黨中央戰略意圖，使地方(fang)改(gai)革(ge)(ge)(ge)更(geng)好融入國家改(gai)革(ge)(ge)(ge)發展大局(ju)，把(ba)黨中央要求(qiu)搞準(zhun)(zhun)，把(ba)存(cun)在(zai)突出(chu)問(wen)題(ti)搞準(zhun)(zhun)，做實改(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措，提高(gao)改(gai)革(ge)(ge)(ge)效能，切忌(ji)形式主(zhu)義(yi)、官僚(liao)主(zhu)義(yi)。
會(hui)議指出，40年實踐證明(ming)，越是環境復雜 ，越要(yao)(yao)保(bao)持戰(zhan)(zhan)略定(ding)力，把(ba)得住大局，看得清方向，站得穩腳跟，擔得起風(feng)險。我們(men)要(yao)(yao)加強戰(zhan)(zhan)略研判，既(ji)謀劃戰(zhan)(zhan)略性(xing)改(gai)革(ge)，也推動戰(zhan)(zhan)役性(xing)改(gai)革(ge)，通過改(gai)革(ge)來釋放(fang)(fang)內需潛力、激(ji)發經濟活力、培育增(zeng)長動力。要(yao)(yao)營造好改(gai)革(ge)開放(fang)(fang)社會(hui)氛圍，加強正面宣(xuan)傳和輿(yu)論引導，及(ji)時回答干部(bu)群眾(zhong)關(guan)心的重大思想認(ren)識問(wen)題(ti)，善于聽取正確意見，堅(jian)定(ding)全(quan)社會(hui)改(gai)革(ge)信心。
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