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紀檢監(jian)察(cha)機(ji)關派駐機(ji)構工(gong)作規則(ze) 發布時間:2022-12-05 14:25

紀檢(jian)監察機關派駐機構(gou)工作(zuo)規(gui)則

(2022年(nian)6月2日(ri)中(zhong)共中(zhong)央政治局常委會(hui)會(hui)議(yi)審議(yi)批準 2022年(nian)6月22日(ri)中(zhong)共中(zhong)央辦公(gong)廳發布)

  第一章 總則

  第(di)一條 為了加強和(he)規(gui)范紀檢監察機關派駐機構(gou)工(gong)作(zuo),根據(ju)《中國(guo)共產黨(dang)紀律檢查委員(yuan)會工(gong)作(zuo)條例》和(he)《中華人民(min)共和(he)國(guo)監察法(fa)》,制定本規(gui)則。

  第(di)二條 派(pai)駐(zhu)機構工作堅(jian)持以習近(jin)平新時代中國特色社會主義思想(xiang)為指導,增(zeng)強“四個意識”、堅(jian)定“四個自(zi)信”、做到“兩個維護”,堅(jian)持自(zi)我革命,堅(jian)持敢于斗爭(zheng),堅(jian)持實事(shi)求是,深入貫徹全面(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)戰略方針,堅(jian)定不(bu)移(yi)推(tui)進黨(dang)(dang)風廉(lian)政建(jian)設和反腐敗(bai)斗爭(zheng),建(jian)立(li)健(jian)全系統(tong)集成、協同高效的派(pai)駐(zhu)監督體制(zhi)機制(zhi),增(zeng)強“派(pai)”的權(quan)威和“駐(zhu)”的優勢,一體推(tui)進不(bu)敢腐、不(bu)能腐、不(bu)想(xiang)腐,充(chong)分發揮監督保障執行、促(cu)進完善發展作用。

  第三條(tiao) 在黨中央(yang)集(ji)中統一領(ling)導下,中央(yang)紀律檢(jian)查委員會(hui)國(guo)家監(jian)察(cha)委員會(hui)向中央(yang)一級(ji)黨和(he)國(guo)家機(ji)關(guan)(guan)以(yi)及其他組(zu)織派駐(zhu)紀檢(jian)監(jian)察(cha)機(ji)構(gou),地方各(ge)級(ji)紀律檢(jian)查委員會(hui)監(jian)察(cha)委員會(hui)向本級(ji)黨和(he)國(guo)家機(ji)關(guan)(guan)以(yi)及其他組(zu)織派駐(zhu)紀檢(jian)監(jian)察(cha)機(ji)構(gou)。派駐(zhu)機(ji)構(gou)是派出機(ji)關(guan)(guan)的組(zu)成(cheng)部(bu)分,與駐(zhu)在單位是監(jian)督和(he)被監(jian)督的關(guan)(guan)系。

  派(pai)駐機構應當強化政治(zhi)監(jian)督,把(ba)堅持和加(jia)強黨的領導(dao)貫穿工作全過程(cheng)各方(fang)面(mian),推(tui)動駐在單位切實做到(dao)“兩(liang)個(ge)維護”,貫徹黨的理論和路線方(fang)針政策(ce),落實黨中央決(jue)策(ce)部署。

  第四(si)條 派(pai)駐機構(gou)遵循以下原則開展工作:

  (一)堅持黨中央(yang)集中統一領導(dao),強(qiang)化(hua)組織自上而下的監(jian)督功能(neng);

  (二)堅持民主(zhu)集(ji)中制,重要事(shi)項集(ji)體研究決定;

  (三)堅(jian)持敢(gan)于善(shan)(shan)于監督,完善(shan)(shan)常態化監督工作機制;

  (四)堅持職責定位(wei),依(yi)規依(yi)紀依(yi)法履行職責;

  (五)堅持(chi)各項監督(du)統籌銜接(jie),推(tui)動全面從嚴治黨主(zhu)體責任(ren)和監督(du)責任(ren)一(yi)體落實(shi);

  (六)堅持監(jian)(jian)督與被監(jian)(jian)督相(xiang)統一,自覺接受各方面監(jian)(jian)督。

  第(di)五(wu)條 派(pai)駐(zhu)機構(gou)應當(dang)持續(xu)深化轉職能、轉方(fang)式、轉作(zuo)風,聚(ju)焦全(quan)(quan)面(mian)從嚴治黨、黨風廉政(zheng)建設和反腐敗工作(zuo),強(qiang)化監督職責,突出工作(zuo)重(zhong)點,創新履職方(fang)式,有(you)效運(yun)用“四種形態”,增強(qiang)派(pai)駐(zhu)監督全(quan)(quan)覆蓋(gai)的有(you)效性,推動派(pai)駐(zhu)監督工作(zuo)高質量發(fa)展。

  第二章 組(zu)織(zhi)設置(zhi)

  第六條(tiao) 中央紀律(lv)檢查(cha)委員會國(guo)(guo)家(jia)監察(cha)(cha)委員會向中央一級黨和國(guo)(guo)家(jia)機關、中管金融(rong)企(qi)業派駐(zhu)紀檢監察(cha)(cha)組(zu)。地方(fang)各級紀律(lv)檢查(cha)委員會監察(cha)(cha)委員會向本級黨和國(guo)(guo)家(jia)機關、所管轄的國(guo)(guo)有(you)金融(rong)企(qi)業派駐(zhu)紀檢監察(cha)(cha)組(zu)。

  中央紀律檢查委(wei)員(yuan)會國家(jia)監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)委(wei)員(yuan)會、地方各級(ji)紀律檢查委(wei)員(yuan)會監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)委(wei)員(yuan)會按照規(gui)定向國有企業、普通高(gao)等學校等單(dan)位派駐紀檢監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)組;或者依(yi)法派駐監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機構,派駐監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)專員(yuan)并設立監(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)專員(yuan)辦公室,與(yu)該單(dan)位黨的紀律檢查機構合署辦公。

  對(dui)系統(tong)規模大(da)、直(zhi)屬單(dan)位(wei)多、監督對(dui)象多的(de)單(dan)位(wei),可以單(dan)獨派駐紀(ji)檢監察組;對(dui)業務關聯(lian)度高,或者需要統(tong)籌(chou)力量實施監督的(de)相關單(dan)位(wei),可以綜合(he)派駐紀(ji)檢監察組。

  第七條 派駐機構主要負責人按照規定(ding)擔任駐在單位(wei)的(de)黨(dang)組(黨(dang)委(wei))成(cheng)員(yuan),履行(xing)監(jian)督專責,不分管駐在單位(wei)工作。

  派駐機構主要負責(ze)人實行交(jiao)流任職、定期輪(lun)崗。

  第八條(tiao) 派(pai)駐機(ji)構的(de)領導(dao)機(ji)構是組(zu)務(wu)會。組(zu)務(wu)會由派(pai)駐機(ji)構正職、副職組(zu)成。組(zu)務(wu)會會議(yi)學習貫(guan)徹落(luo)(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)決策部署(shu),貫(guan)徹中(zhong)央(yang)紀委(wei)國家(jia)監委(wei)工(gong)作(zuo)部署(shu),落(luo)(luo)實(shi)派(pai)出機(ji)關工(gong)作(zuo)安排,研(yan)究(jiu)討(tao)論(lun)(lun)管轄范圍內紀檢(jian)監察工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)問題、重(zhong)要(yao)事項,按照權限討(tao)論(lun)(lun)或者決定(ding)黨(dang)紀政(zheng)務(wu)處分等事項。

  派駐機構應當健全組(zu)務會(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)議以及(ji)組(zu)長辦公會(hui)(hui)(hui)議、專題(ti)會(hui)(hui)(hui)議等會(hui)(hui)(hui)議制(zhi)度,完善議事決策機制(zhi)。

  第九條 派駐機構應當按照信訪(fang)舉報、監督(du)檢查、審查調查、案件(jian)監督(du)管理、案件(jian)審理相互協調、相互制(zhi)約的原(yuan)則,結合(he)實際設置內設機構或者明確(que)人員分工。

  第三章 領導體制

  第(di)十條 各級黨委(wei)應當(dang)加強對(dui)紀檢監(jian)察機(ji)(ji)(ji)關(guan)派駐(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)工作的(de)領導,健(jian)全機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)設置、干部管理、工作保障(zhang)等機(ji)(ji)(ji)制(zhi),聽取紀律檢查(cha)委(wei)員會監(jian)察委(wei)員會關(guan)于派駐(zhu)監(jian)督(du)工作的(de)匯報,推動(dong)派駐(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)履職盡責。

  第十(shi)一(yi)條(tiao) 駐在單位應當支(zhi)持(chi)配合(he)派(pai)駐機構(gou)工(gong)(gong)(gong)作(zuo),主(zhu)動及時通報重要(yao)情(qing)況(kuang)、重要(yao)問(wen)題,根(gen)據派(pai)駐機構(gou)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)需要(yao)提供有關材(cai)料,為派(pai)駐機構(gou)開展工(gong)(gong)(gong)作(zuo)創造(zao)條(tiao)件、提供保障。

  第十二條 派駐機構由派出機關(guan)直接領導(dao)、統一管理,向派出機關(guan)負責(ze),受派出機關(guan)監督。

  各級(ji)紀律(lv)檢(jian)查委員(yuan)會常(chang)務委員(yuan)會應(ying)當定期聽取(qu)派駐監督工作情況報告。派出(chu)機關(guan)分(fen)管領導應(ying)當定期召(zhao)開派駐機構負責人會議,經常(chang)同派駐機構主要負責人研究工作。

  第十三條 派出機(ji)關(guan)相關(guan)部門根據職能職責,加(jia)強對(dui)派駐機(ji)構的指導、聯系、服務和保障。

  監(jian)督檢查部門協助分(fen)管領(ling)導聯系派駐機構(gou)日常工作:

  (一(yi))指導督促派駐機構履(lv)行職責(ze);

  (二)對派駐(zhu)機構(gou)請示報告的問(wen)題(ti)、事(shi)項(xiang)進行審核把關;

  (三)對派出機關交辦(ban)的重要案件(jian)、事項進行(xing)督促辦(ban)理;

  (四)辦理派駐機(ji)構提請支(zhi)持(chi)、協調的重要事項(xiang);

  (五)向派駐(zhu)(zhu)機構通報駐(zhu)(zhu)在單位(wei)領(ling)導班子及其(qi)成員(yuan)(yuan)、駐(zhu)(zhu)在單位(wei)上級黨委管理(li)的其(qi)他人員(yuan)(yuan)的一般性問題和(he)談(tan)話提醒、批評教育、責令檢(jian)查(cha)、誡(jie)勉談(tan)話等情況;

  (六(liu))聯系開展其他工作。

  第(di)十四條 派出機關相關部門應當會(hui)同派駐(zhu)機構聯合開展(zhan)以(yi)下(xia)監督工作:

  (一(yi))開(kai)展(zhan)專項檢查,推(tui)動(dong)駐在單位(wei)落(luo)實黨(dang)中央決策部(bu)署;

  (二)研判(pan)駐(zhu)在單位政(zheng)治生態,有針對性地(di)開展(zhan)監督;

  (三)開展(zhan)專(zhuan)題(ti)調(diao)查(cha)研究,查(cha)找(zhao)分析利用公(gong)共(gong)權力和資(zi)源設租尋租、離職后(hou)違規從業等行業性、系統性廉(lian)潔風險,向駐在單位提出意見建議或者(zhe)督(du)促開展(zhan)專(zhuan)項(xiang)治理;

  (四)支持配(pei)合派出機關同級黨(dang)委巡(xun)視巡(xun)察機構開展工作(zuo),對(dui)整改情況進行監督;

  (五)推(tui)動駐在單位落(luo)實紀檢監察建議;

  (六)其他需要聯(lian)合開展的監督工作。

  第十五條 派出機(ji)關監督檢(jian)查部(bu)門、審查調查部(bu)門對(dui)于(yu)派駐機(ji)構(gou)管轄的重大、復雜案(an)件,經批準可以直(zhi)接辦理(li)或(huo)者組織、指揮辦理(li)。

  第(di)十六條 派出機關相關部門應(ying)當指導、協調(diao)派駐機構(gou)與地(di)方紀(ji)律檢查委員會監(jian)察委員會協作開展以下工作:

  (一(yi))協同開展專項(xiang)檢(jian)查、專項(xiang)監督,推動解決(jue)有(you)關系(xi)統和領域(yu)的突出問(wen)題;

  (二)協作采(cai)取監督檢(jian)查(cha)、審查(cha)調查(cha)措(cuo)施;

  (三)協商確定駐在單位黨(dang)員、干(gan)部(bu)以(yi)及監察對象涉(she)嫌違紀和職(zhi)務(wu)違法、職(zhi)務(wu)犯(fan)罪案件的(de)管轄,或者(zhe)由派駐機構報請派出機關指(zhi)定有關地方紀委監委管轄;

  (四)聯合審(shen)查(cha)調查(cha)駐在(zai)單位黨員、干部以及監察對象涉嫌違紀(ji)和職務(wu)違法、職務(wu)犯罪案件;

  (五)其他(ta)需要協(xie)作(zuo)開展的工作(zuo)。

  第十七條 派出機關相關部門應(ying)當(dang)組織、指導各派駐機構之間協作配合(he)開展以下工作:

  (一)針(zhen)對(dui)共(gong)性(xing)或者關聯(lian)性(xing)問題(ti)同步開展專項(xiang)監督;

  (二)對重大、復(fu)雜案件進行聯合審查調查;

  (三(san))協作(zuo)開展案件審(shen)理、復(fu)(fu)議復(fu)(fu)查和復(fu)(fu)審(shen)工作(zuo);

  (四)對派(pai)出機關(guan)部署的重要工作(zuo)落(luo)實情況開展(zhan)交叉檢查(cha)或者(zhe)聯合檢查(cha);

  (五)聯(lian)合開展調研、培訓;

  (六)其他需要(yao)協作(zuo)配合開展的工(gong)作(zuo)。

  第十八條 派駐機構(gou)應當加(jia)強(qiang)對駐在(zai)單位內(nei)設(she)紀(ji)檢機構(gou)及直屬單位紀(ji)檢機構(gou)的業(ye)(ye)務指導和監督檢查,督促(cu)、支持其發揮職(zhi)能(neng)作(zuo)用,推動紀(ji)檢干部隊伍建設(she),加(jia)強(qiang)政(zheng)治(zhi)教育和業(ye)(ye)務培(pei)訓,協調人員力量開展監督執紀(ji)工作(zuo)。

  第十九條 派(pai)駐(zhu)垂直管理(li)單(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)(de)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)組應當加(jia)強對駐(zhu)在單(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)(de)下一(yi)(yi)級單(dan)(dan)位(wei)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)機構(gou)的(de)(de)(de)業務指導和(he)監(jian)督(du)檢(jian)查,對駐(zhu)在單(dan)(dan)位(wei)各級紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)機構(gou)的(de)(de)(de)工作進行統籌,推動層層落實監(jian)督(du)責(ze)任(ren)。下一(yi)(yi)級單(dan)(dan)位(wei)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)機構(gou)的(de)(de)(de)監(jian)督(du)執紀(ji)(ji)(ji)工作以派(pai)駐(zhu)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)組領導為主,線索處置和(he)案件查辦(ban)在向同(tong)級黨組(黨委)報告(gao)的(de)(de)(de)同(tong)時應當一(yi)(yi)并向派(pai)駐(zhu)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)組報告(gao)。

  實(shi)行雙重(zhong)領(ling)導并以上級單位領(ling)導為主的單位,國有企業(ye)、國有金(jin)融企業(ye)的派(pai)駐機構(gou)工作,參(can)照(zhao)前款(kuan)規定執行。

  第二(er)十條 各(ge)級(ji)紀律檢查(cha)委員(yuan)會(hui)監(jian)察委員(yuan)會(hui)派(pai)出的(de)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)紀檢監(jian)察工(gong)作委員(yuan)會(hui),按照規定審(shen)理(li)有關(guan)(guan)(guan)(guan)派(pai)駐(zhu)機(ji)(ji)構審(shen)查(cha)調查(cha)的(de)案件,定期向派(pai)出機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)報(bao)告案件審(shen)理(li)工(gong)作情況。在派(pai)出機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)領導下,建立健全案件質(zhi)量(liang)評(ping)查(cha)機(ji)(ji)制(zhi),向派(pai)駐(zhu)機(ji)(ji)構反(fan)饋評(ping)查(cha)結果(guo)。

  機關紀檢監(jian)察工作(zuo)委員會應當加強與派駐機構(gou)的溝(gou)通協(xie)調,對本(ben)級黨和(he)國家機關部門機關紀委的執紀審查工作(zuo)進行協(xie)同(tong)指導。

  第(di)二十一條 派駐國(guo)有資產監(jian)管機構、教育行政部門等的(de)紀(ji)檢監(jian)察組,按照規定協助派出機關加(jia)強對國(guo)有企業、普通高等學校等單位(wei)派駐機構工作的(de)指導,形(xing)成監(jian)督合力。

  派駐國有資產(chan)監(jian)管機構(gou)的紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察組,應當(dang)加強(qiang)對駐在單位黨(dang)組(黨(dang)委)管理領導班(ban)子的國有企業紀(ji)(ji)檢(jian)機構(gou)監(jian)督執紀(ji)(ji)工作的領導。相關國有企業紀(ji)(ji)檢(jian)機構(gou)的線索處置和案件(jian)查辦在向同級(ji)黨(dang)委報(bao)(bao)告的同時(shi),應當(dang)一并向派駐紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察組報(bao)(bao)告。

  第四章(zhang) 工作職責

  第二十二條(tiao) 派(pai)駐機構依規依紀依法履行(xing)監督(du)執紀問責(ze)和監督(du)調查處置職責(ze)。

  第(di)二(er)十三條 派駐機構應當(dang)把監督作(zuo)為(wei)基本職責,結合(he)駐在單位實際,重點監督檢查以下情況:

  (一)對黨(dang)忠誠,踐(jian)行黨(dang)的性質宗旨情況;

  (二(er))貫徹黨的理(li)論和路線(xian)方(fang)針政策、落(luo)實(shi)黨中央決(jue)策部署、踐(jian)行(xing)“兩(liang)個維護”情況;

  (三)落實全面從嚴治黨(dang)主體責(ze)任、加強(qiang)黨(dang)風廉政建設(she)和反腐敗工作情況;

  (四)貫徹執行民(min)主集中(zhong)制、依規依法履職用(yong)權(quan)、廉潔自律等情況。

  第二十四條(tiao) 派(pai)駐(zhu)機構應當重點(dian)監督以下對(dui)象:

  (一)駐在單位領導(dao)班(ban)子及其成員特(te)別(bie)是主(zhu)要負(fu)責人;

  (二(er))駐在單(dan)位上級黨委管理的其(qi)他(ta)人員;

  (三)駐在單位黨(dang)組(黨(dang)委(wei))管理的領導班(ban)子(zi)及其成員;

  (四)其他(ta)列入重點(dian)監督對象的(de)駐在單位人員。

  第二十五條 派駐機構(gou)應當支持和督促駐在單位黨組(zu)(黨委(wei))落實全(quan)面從(cong)嚴(yan)治黨主(zhu)體責任,協(xie)助其開展內部巡(xun)視巡(xun)察,推動(dong)駐在單位深化改革、健全(quan)制度、完善治理(li)、防控風險。

  第二十六條 派駐機(ji)構應當結合派駐監(jian)(jian)督工作(zuo)情況,推動駐在單位黨(dang)組(黨(dang)委)開展全面從嚴治黨(dang)、黨(dang)風(feng)廉政建設和(he)反腐敗工作(zuo)的形(xing)勢任務(wu)教(jiao)育(yu),強化紀(ji)法(fa)教(jiao)育(yu)、警(jing)示教(jiao)育(yu),推進廉潔(jie)文化建設,教(jiao)育(yu)引導黨(dang)員、干部(bu)以及(ji)監(jian)(jian)察對象修(xiu)身律己(ji),筑牢(lao)思想道德防線(xian)。

  第二十七條 派駐(zhu)機構(gou)對(dui)反(fan)映駐(zhu)在單(dan)位黨組織和黨員、干部以及監察對(dui)象問題的檢(jian)舉控告,按照規定受理和處(chu)置。

  第(di)二(er)十八條 派駐(zhu)(zhu)機構對駐(zhu)(zhu)在單(dan)(dan)位(wei)領導(dao)班子及其成員、駐(zhu)(zhu)在單(dan)(dan)位(wei)上級黨委管理的其他人員涉(she)嫌違紀和職務違法、職務犯罪問題(ti)線索,經批準可以參(can)與派出機關的初(chu)步(bu)核實、審(shen)查調查工作(zuo)。

  第二十九條 派駐機構負責(ze)審查以下黨組織和黨員涉嫌違(wei)犯(fan)黨紀的案(an)件:

  (一)駐在單位黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(黨(dang)(dang)(dang)委)直接領導的黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi);

  (二)駐(zhu)在單位黨組(黨委)管(guan)理(li)的(de)領(ling)導班子成員;

  (三)本規則(ze)第(di)二十四(si)條第(di)四(si)項規定的(de)人(ren)員。

  派駐機構必(bi)要時(shi)可以審(shen)查駐在單位(wei)黨(dang)組(黨(dang)委)管理的其他黨(dang)組織和黨(dang)員(yuan)涉嫌違(wei)犯黨(dang)紀(ji)的案件。

  派(pai)駐(zhu)機構(gou)根(gen)據派(pai)出機關授(shou)權,依法調查駐(zhu)在(zai)單位監察對(dui)象涉(she)嫌職務違法、職務犯罪案(an)件。

  第三(san)十條 派(pai)駐(zhu)機(ji)構(gou)按照管理(li)權限(xian),對(dui)違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法(fa)的駐(zhu)在(zai)單(dan)位黨組織和黨員、干部以(yi)及(ji)監察對(dui)象(xiang)進(jin)行處理(li)處分,對(dui)不履行或者不正確履行職責的駐(zhu)在(zai)單(dan)位黨組織和領(ling)導干部進(jin)行問責。

  第三十一(yi)條 派(pai)駐機(ji)構負責受(shou)理和(he)處置以下申(shen)訴或者(zhe)復審申(shen)請:

  (一)黨(dang)組織和黨(dang)員對派駐機(ji)構(gou)所作處理決定不服(fu)的申訴(su);

  (二)監察(cha)對象(xiang)對派(pai)駐機構所作(zuo)處(chu)理決定不服(fu)的(de)復(fu)審(shen)申請;

  (三)被調(diao)查(cha)人(ren)及其近(jin)親屬對派駐機(ji)構(gou)及其工作人(ren)員侵(qin)害(hai)被調(diao)查(cha)人(ren)合法(fa)權益行為的申訴。

  對(dui)于派駐機(ji)構(gou)立(li)案(an)審(shen)查調查后由駐在單(dan)位(wei)(wei)作出(chu)處(chu)理決(jue)定案(an)件的申(shen)訴或者復核申(shen)請(qing),派駐機(ji)構(gou)應當協助駐在單(dan)位(wei)(wei)做(zuo)好(hao)有關處(chu)置工作。

  第五章 履職程(cheng)序(xu)

  第三十二條 派駐機(ji)構開(kai)展日(ri)常監督應當深入實(shi)際、深入群(qun)眾,監督方式包括(kuo):

  (一(yi))參加會議(yi)。參加或者列席駐在單位領導班子(zi)會議(yi)等重要會議(yi),了解(jie)學習貫徹黨中央決(jue)策(ce)部署(shu)以及(ji)上級黨組織決(jue)定(ding)情況和班子(zi)成員的意見態度(du),“三重一(yi)大”決(jue)策(ce)制度(du)執行情況,按照規定(ding)向派出(chu)機關(guan)報(bao)告。

  (二(er))談(tan)(tan)心談(tan)(tan)話。同黨員、干部(bu)和群眾廣泛談(tan)(tan)心談(tan)(tan)話,聽(ting)取對監督對象(xiang)的反(fan)映,發現監督對象(xiang)存(cun)在苗頭性、傾向性問題的,進行(xing)談(tan)(tan)話提(ti)醒、批評(ping)教育。

  (三)聽(ting)取匯報。聽(ting)取駐在單位黨(dang)組(黨(dang)委)管(guan)理的(de)領導班子及其成員(yuan)履行管(guan)黨(dang)治黨(dang)責任(ren)情況的(de)匯報,發現責任(ren)落實不(bu)到位的(de),進行提醒糾正。

  (四)查閱(yue)資(zi)料。按照規(gui)定查閱(yue)、復制(zhi)駐在單(dan)位有(you)關(guan)文件、資(zi)料、數據等(deng)材料,了解核實(shi)有(you)關(guan)情況。

  (五)溝(gou)通情況。加強(qiang)與駐在單位機關(guan)黨(dang)委(wei)、黨(dang)委(wei)辦公室(shi)和(he)組(zu)織(zhi)人事(shi)、巡(xun)(xun)視巡(xun)(xun)察、法(fa)規法(fa)務、財務審(shen)計(ji)等部(bu)門(men)的溝(gou)通,及(ji)時發現和(he)通報問題。

  (六)分析研判。分析信訪舉報、黨風廉(lian)政(zheng)等情況,對典型性、普遍(bian)性問題向駐在單位(wei)提出意見建議(yi)。

  (七)廉政(zheng)把(ba)關。建立(li)健全(quan)、動態更新駐(zhu)在單位黨組(黨委)管(guan)理的(de)領導干(gan)部廉政(zheng)檔(dang)案(an),嚴把(ba)黨風廉政(zheng)意見回復(fu)關。

  (八)實地(di)調查(cha)。開展駐(zhu)點調研、現場(chang)核(he)查(cha),精準發現駐(zhu)在單位存在的(de)突出問(wen)題。

  (九)其他開展日常監督(du)的方式(shi)。

  第(di)三十三條 派(pai)駐機構應當嚴(yan)格執(zhi)行報(bao)告(gao)制度,發現(xian)駐在單位領導班子及其(qi)成員重要問題(ti)、重要事項及時(shi)向派(pai)出機關報(bao)告(gao)。

  派駐(zhu)機構(gou)應當經常對駐(zhu)在(zai)單位(wei)領(ling)導(dao)班子及其成(cheng)員(yuan)堅持黨(dang)(dang)的領(ling)導(dao)、加強黨(dang)(dang)的建(jian)設、履行(xing)全(quan)面(mian)從嚴(yan)治黨(dang)(dang)主體責任情況以及黨(dang)(dang)風廉政狀況進(jin)行(xing)分析(xi),每(mei)年向派出機關提交專題報(bao)告。

  第三十(shi)四條 派(pai)駐(zhu)機(ji)構應當(dang)定(ding)期會同駐(zhu)在單位黨(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)委)專題(ti)研究全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)、黨(dang)(dang)風廉政建設和反腐敗工作。派(pai)出機(ji)關監督(du)檢查部門根據情況派(pai)員參加(jia)。

  派駐(zhu)機構主要負責人應當(dang)經常與駐(zhu)在單位(wei)黨組(黨委)主要負責人就政治生態、作風建(jian)設、廉潔風險等情況交換意(yi)見(jian),提出工作建(jian)議(yi),督促完善有關制度措施(shi)。

  第三十五(wu)條 派駐機(ji)構應當向駐在單位領導(dao)班子(zi)成員通報其(qi)分(fen)管部門(men)和(he)(he)單位領導(dao)干部遵守黨章黨規黨紀、廉潔自律等(deng)情況,推動領導(dao)班子(zi)成員落實“一(yi)崗(gang)雙責(ze)”要(yao)求,抓(zhua)好分(fen)管部門(men)和(he)(he)單位的黨風廉政建設工作(zuo)。

  第三(san)十六(liu)條 派駐(zhu)機(ji)構(gou)對駐(zhu)在(zai)單(dan)位開展內部巡(xun)視(shi)巡(xun)察提供以(yi)下協助:

  (一)通(tong)報(bao)監督執紀執法(fa)中發現的問題(ti);

  (二)處置內部巡(xun)視巡(xun)察移交的(de)問題線索;

  (三)檢(jian)查(cha)整改責任落(luo)實情(qing)況;

  (四)其(qi)他(ta)協助內部巡視(shi)巡察的(de)工(gong)作。

  第(di)三十七條 派駐(zhu)機構應當指定專人負責管理涉嫌違(wei)紀和職務(wu)違(wei)法(fa)、職務(wu)犯罪問題線索,逐件編(bian)號(hao)登記,建立管理臺賬。

  派駐機構應(ying)當結合日(ri)常監督掌握的情況,對問題線(xian)(xian)索進(jin)行(xing)綜合分析、適(shi)當了解(jie),采(cai)取談話函(han)詢、初步核實(shi)、暫存待(dai)查、予以了結等方式(shi)進(jin)行(xing)處置(zhi)。線(xian)(xian)索處置(zhi)意(yi)見應(ying)當自收到線(xian)(xian)索之(zhi)日(ri)起1個月內提出。

  處(chu)置問題線索應當報(bao)派駐機構(gou)主要負責(ze)人(ren)審(shen)批(pi),并(bing)按照規定(ding)報(bao)派出機關備案。

  第三十八條(tiao) 派駐(zhu)機(ji)構(gou)經過初步核實,需要進行立(li)案(an)(an)審查調查的(de),應當報派駐(zhu)機(ji)構(gou)主要負責人審批。其(qi)中,對(dui)駐(zhu)在(zai)單位黨(dang)組(zu)(黨(dang)委(wei))直(zhi)接(jie)領導(dao)的(de)黨(dang)組(zu)織、黨(dang)組(zu)(黨(dang)委(wei))管理的(de)領導(dao)班子成員中的(de)正(zheng)職(zhi)領導(dao)干部立(li)案(an)(an)和副職(zhi)領導(dao)干部涉嫌嚴重職(zhi)務違法(fa)、職(zhi)務犯罪立(li)案(an)(an)的(de),應當報派出(chu)機(ji)關審批。

  派駐機(ji)(ji)構在(zai)立(li)案前應當征(zheng)求駐在(zai)單位(wei)黨組(zu)(黨委)主要負責(ze)人意(yi)見,對于有不同(tong)意(yi)見的應當報(bao)(bao)派出機(ji)(ji)關決(jue)定。確因安全保(bao)密(mi)等特殊情況,經派出機(ji)(ji)關同(tong)意(yi),也可以(yi)在(zai)立(li)案后(hou)及時向駐在(zai)單位(wei)黨組(zu)(黨委)主要負責(ze)人通報(bao)(bao)。

  第三十九條 派(pai)駐機(ji)(ji)構(gou)按照規(gui)定報批(pi)后,可以依(yi)規(gui)依(yi)紀(ji)依(yi)法(fa)采取(qu)談話、訊問(wen)(wen)、詢問(wen)(wen)、留置、查(cha)詢、凍結、搜查(cha)、調取(qu)、查(cha)封(feng)、扣押(暫扣、封(feng)存(cun))、勘驗檢查(cha)、鑒定措(cuo)施。對(dui)依(yi)法(fa)應當交有關(guan)機(ji)(ji)關(guan)執行的措(cuo)施,報派(pai)出機(ji)(ji)關(guan)審(shen)批(pi)并(bing)以派(pai)出機(ji)(ji)關(guan)名義辦理。

  派駐(zhu)機(ji)構應當對審查調查措(cuo)施進行嚴格(ge)監管(guan),建立(li)措(cuo)施使用(yong)臺賬,定期(qi)將有關情況報派出機(ji)關案(an)件監督(du)管(guan)理部門、監督(du)檢查部門備案(an)。

  第(di)四(si)十條 派駐機構審查調查工作結束(shu)后(hou),應當按照規(gui)定(ding)進行審理,提出紀律(lv)處理或者黨紀處分建議、擬作出的(de)政務(wu)處分決定(ding)或者處分建議,通報駐在單位黨組(黨委)。

  第四(si)十一條 駐(zhu)在單位黨(dang)組(黨(dang)委)按照權(quan)限(xian)和(he)程序,對違紀(ji)的黨(dang)組織、黨(dang)員作(zuo)出紀(ji)律處理或者黨(dang)紀(ji)處分決定。

  派(pai)駐(zhu)機構按(an)照管理權(quan)限,對(dui)(dui)違法的監察對(dui)(dui)象(xiang)依法作出(chu)政務處(chu)(chu)分(fen)決(jue)定;建議駐(zhu)在(zai)(zai)單(dan)位(wei)處(chu)(chu)分(fen)的,由駐(zhu)在(zai)(zai)單(dan)位(wei)依法依規(gui)作出(chu)處(chu)(chu)分(fen)決(jue)定。

  派(pai)駐(zhu)機(ji)構提出的(de)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)分建(jian)議與駐(zhu)在單位黨(dang)組(黨(dang)委)的(de)意見不(bu)同(tong)又不(bu)能協商(shang)一致的(de),由派(pai)駐(zhu)機(ji)構報派(pai)出機(ji)關研(yan)究決定。

  第四(si)十(shi)二條 派駐機構(gou)發(fa)現駐在單位黨(dang)組(zu)(黨(dang)委)管理的黨(dang)組(zu)織和領導干(gan)部失職失責(ze)(ze)造成嚴重后果或者(zhe)惡劣(lie)影響,需要(yao)進行問責(ze)(ze)調查(cha)的,應當(dang)報派駐機構(gou)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)(ze)人審(shen)批(pi)后,啟動(dong)問責(ze)(ze)調查(cha)程序。

  派駐機(ji)構應當依(yi)規依(yi)紀依(yi)法開展問(wen)(wen)責調查,查明失(shi)(shi)職失(shi)(shi)責問(wen)(wen)題,按(an)照管理權(quan)限作出問(wen)(wen)責決(jue)定,或者向有權(quan)作出問(wen)(wen)責決(jue)定的黨組織(單位(wei))提出問(wen)(wen)責建議。

  對黨組織采(cai)取(qu)(qu)改組方式(shi)(shi)問(wen)責的,按(an)照黨章和其他黨內法規規定的權(quan)限、程(cheng)序執行(xing)。對領導(dao)干部采(cai)取(qu)(qu)黨紀政務處分方式(shi)(shi)問(wen)責的,按(an)照本規則(ze)第三十八條(tiao)、第四(si)十條(tiao)、第四(si)十一(yi)條(tiao)辦理。

  第四十(shi)三條 派駐機構對(dui)調查的監察對(dui)象(xiang)和(he)涉(she)案人(ren)員涉(she)嫌職務犯(fan)罪案件(jian),經集體審議,認(ren)為犯(fan)罪事(shi)(shi)實(shi)清(qing)楚,證據(ju)確實(shi)、充分,需(xu)要追究刑(xing)事(shi)(shi)責(ze)任(ren)的,依法依規(gui)移送(song)人(ren)民檢察院審查起訴(su)。

  第四十四條(tiao) 派駐(zhu)(zhu)機構發現駐(zhu)(zhu)在單位在貫徹黨中央(yang)決策部署、落(luo)實全面從(cong)嚴治黨主體責任、開展黨風廉政建(jian)設以及決策機制、監(jian)(jian)督(du)管理、制度執行等方(fang)面存在突出問題或者薄(bo)弱環節(jie)的,應當提(ti)出紀檢監(jian)(jian)察(cha)建(jian)議。

  派(pai)駐(zhu)機構應(ying)當加強對(dui)駐(zhu)在單位(wei)問題整改情況的監督檢查,督促限期整改、反饋,推動紀(ji)檢監察(cha)建(jian)議落(luo)實到位(wei)。

  第六章(zhang) 管(guan)理(li)監督

  第四(si)十五條 派駐(zhu)機構必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dao)實踐、推動(dong)工(gong)作,以黨(dang)的(de)政(zheng)治建(jian)設(she)為統領(ling)推進黨(dang)的(de)各方面建(jian)設(she),教育引導(dao)派駐(zhu)機構干部忠于職(zhi)守、履職(zhi)盡責,不斷(duan)提高政(zheng)治判斷(duan)力(li)(li)、政(zheng)治領(ling)悟(wu)力(li)(li)、政(zheng)治執行力(li)(li),帶頭增(zeng)強(qiang)(qiang)“四(si)個(ge)意(yi)識(shi)(shi)”、堅定“四(si)個(ge)自信”、做到“兩(liang)個(ge)維護”,發揚黨(dang)的(de)優良傳(chuan)統和(he)作風(feng),加強(qiang)(qiang)思想淬煉、政(zheng)治歷練、實踐鍛(duan)煉、專業訓(xun)練,增(zeng)強(qiang)(qiang)法治意(yi)識(shi)(shi)、程序意(yi)識(shi)(shi)、證據意(yi)識(shi)(shi),建(jian)設(she)政(zheng)治素質高、忠誠干凈(jing)擔當、專業化能力(li)(li)強(qiang)(qiang)、敢于善(shan)于斗爭(zheng)的(de)派駐(zhu)機構干部隊伍。

  派(pai)駐機構(gou)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)應(ying)當嚴格執行(xing)黨(dang)的組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)生(sheng)活制度,推進(jin)黨(dang)支部標準化(hua)(hua)規范化(hua)(hua)建設,增強黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)政(zheng)治功能和(he)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)力凝聚力,發揮戰斗堡壘作用。

  第四十六條 派(pai)出機(ji)關(guan)應當嚴把派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)構(gou)(gou)(gou)干(gan)(gan)(gan)部入口(kou)關(guan),按照(zhao)干(gan)(gan)(gan)部管理權限統籌(chou)派(pai)出機(ji)關(guan)和派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)構(gou)(gou)(gou)干(gan)(gan)(gan)部的選拔任用、人員交流、考核(he)培(pei)訓、監督管理,有計劃地安排派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)構(gou)(gou)(gou)干(gan)(gan)(gan)部參與派(pai)出機(ji)關(guan)工作、進行培(pei)養(yang)鍛煉。

  第四十(shi)七條 派出機(ji)(ji)關(guan)應(ying)當(dang)每(mei)年組(zu)織派駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)主要(yao)負(fu)責(ze)(ze)人進(jin)行述責(ze)(ze)述廉。結合駐(zhu)(zhu)在單位特點(dian),對派駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構(gou)履行職責(ze)(ze)以及自身(shen)建(jian)設等方面情(qing)況進(jin)行考(kao)(kao)核。考(kao)(kao)核中,應(ying)當(dang)聽取駐(zhu)(zhu)在單位領導班子(zi)和有關(guan)方面的意見(jian),并將其(qi)作為考(kao)(kao)核的重要(yao)依據。

  第四(si)十八條 派駐機(ji)構(gou)應當加強(qiang)規范化、法治化、正(zheng)規化建(jian)設,明確職權范圍(wei),健全內控機(ji)制,規范工作(zuo)流程和(he)審批權限,完善回避、保(bao)密(mi)和(he)過問(wen)、干預案(an)件(jian)登記備案(an)等管(guan)理制度,建(jian)立健全辦(ban)案(an)安全責任制,推動各項工作(zuo)依(yi)規依(yi)紀(ji)依(yi)法進行。

  第四十九(jiu)條 派駐(zhu)機構應當堅(jian)持(chi)打鐵必須(xu)自身硬,堅(jian)持(chi)嚴的(de)標準,勇(yong)于(yu)刀(dao)刃向內,牢固樹立監督者更(geng)要自覺(jue)接受(shou)監督的(de)意識,加強(qiang)自我管理、自我約(yue)束(shu),不斷提高(gao)免疫力,切實(shi)防(fang)治(zhi)“燈下黑”。

  派駐(zhu)機構(gou)應當接受派出機關同級黨委巡(xun)視(shi)巡(xun)察(cha)監督(du)(du)和派出機關的管理(li)監督(du)(du),對所提監督(du)(du)意見進行整(zheng)改落實,并報告整(zheng)改情況。

  派駐機(ji)(ji)構(gou)應當明確(que)專(zhuan)門機(ji)(ji)構(gou)或(huo)者人(ren)員負責干部(bu)日常管理監督(du)工作,及時匯總(zong)各方面意(yi)見(jian),對自身(shen)權力運行的(de)關(guan)鍵環節進行經(jing)常性檢查(cha)(cha),認真(zhen)核查(cha)(cha)相關(guan)檢舉控(kong)告(gao)(gao),按照規定將處置情況向(xiang)派出機(ji)(ji)關(guan)干部(bu)監督(du)部(bu)門報告(gao)(gao)。

  派(pai)駐機(ji)構(gou)應當聽取駐在(zai)(zai)單(dan)位(wei)領導班(ban)子對派(pai)駐機(ji)構(gou)工(gong)作(zuo)的(de)意(yi)見(jian)建議,認真(zhen)研究(jiu)處(chu)(chu)理,并及時反饋。自(zi)覺(jue)接受駐在(zai)(zai)單(dan)位(wei)黨員、干部和群眾的(de)監(jian)督,暢通(tong)意(yi)見(jian)反映渠道(dao),對反映的(de)問(wen)題進行調查核實(shi)處(chu)(chu)置,不(bu)斷(duan)完善制(zhi)度、改(gai)進工(gong)作(zuo)。

  第(di)五(wu)十條 派(pai)駐(zhu)機構干部有(you)跑(pao)風漏氣、遲報(bao)瞞報(bao)、濫(lan)用職權(quan)、以案謀私以及(ji)其(qi)他違規違紀違法(fa)行為的(de),依規依紀依法(fa)嚴肅處(chu)理(li);構成(cheng)犯(fan)罪的(de),依法(fa)追究刑事責任。

  第五十(shi)一條(tiao) 派(pai)駐(zhu)機構及其領(ling)導干部(bu)不(bu)履(lv)行或(huo)者不(bu)正確(que)履(lv)行職責,導致應當發(fa)現(xian)的(de)問題沒(mei)有發(fa)現(xian),或(huo)者發(fa)現(xian)問題不(bu)報告不(bu)處置,執紀執法不(bu)嚴格不(bu)規范,造(zao)成嚴重后果或(huo)者惡劣影(ying)響的(de),予以嚴肅問責。

  第七章 附則

  第五十二條 本(ben)規則涉及(ji)的審批(pi)權限(xian)均指最低審批(pi)權限(xian),工作中根據(ju)需要可以(yi)按照更(geng)高層級的審批(pi)權限(xian)報批(pi)。

  第五十三條(tiao) 派駐國有企業、普通高等(deng)學校的監察機構、監察專(zhuan)員(yuan)(監察專(zhuan)員(yuan)辦公室(shi))除(chu)執(zhi)行(xing)(xing)本規(gui)則外(wai),還(huan)應當執(zhi)行(xing)(xing)中央紀律檢查委(wei)員(yuan)會(hui)國家監察委(wei)員(yuan)會(hui)相關規(gui)定(ding)。

  第五十(shi)四(si)條 中央(yang)軍(jun)事委員會可以(yi)根(gen)據本規則制定相(xiang)關細則。

  第(di)五十五條 本規則由中央(yang)紀律檢查委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會國家監察委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會負責(ze)解釋。

  第五(wu)十六條(tiao) 本(ben)規則(ze)(ze)自發布(bu)之日起(qi)施行。此前發布(bu)的其他有關紀檢監察機關派駐(zhu)機構工作的規定(ding),凡與本(ben)規則(ze)(ze)不一致(zhi)的,按照(zhao)本(ben)規則(ze)(ze)執行。

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